Propuesta de conversión de la Asociación de Periodistas de Madrid en Colegio Profesional
De Wikimedio, la enciclopedia libre.
De Fernando González Urbaneja, presidente de la Asociación de la Prensa de Madrid
(ENVIADO A LA JUNTA DIRECTIVA EL 19-XI-2006)
A vueltas con el Colegio DE PERIODISTAS:
Argumentos para el debate
Tabla de contenidos |
Estado de la cuestión
1.- Como sabéis soy “accidentalista” en materia de organización profesional. Me gusta la actual forma de Asociación, privada y voluntaria, sobre todo por su historia de más de cien años y por su carácter abierto y poco oficial. Me gusta que su fortaleza venga de su trayectoria y mérito y en ningún caso de la bendición del poder público. Suscribo la tesis de asociación, colegio... lo que importa es que cace ratones. Hubo proyectos avanzados de creación del Colegio en Madrid, al menos en dos ocasiones, que no prosperaron por falta de diligencia o de oportunidad.
2.- En la última campaña la otra candidatura incorporó la tesis de la creación de un Colegio de Periodistas (sin concretar detalles) como oferta principal, además de la renovación, etc. etc.... y sospecho que les dio algunos votos, insuficientes, pero un número no desdeñable.
3.- El tema del Colegio es recurrente, sobre todo una vez que existen dos: Cataluña y Galicia, con desigual trayectoria pero que entienden que su naturaleza jurídica les da ventaja comparativa en cuanto a representatividad. En ambos casos las Asociaciones tradicionales atravesaban por situaciones críticas cuando nacieron los Colegios.
El Colegio catalán fue aprobado en 1985, una vez que eliminaron del proyecto de ley la colegiación obligatoria, que fue objetada por el Defensor del Pueblo que advirtió que presentaría un recurso de inconstitucionalidad. En Cataluña el Colegio, con 3.500 colegiados, tiene la representación oficial y la real, aunque hoy no pasa por su mejor momento.
El Colegio gallego, que calca el modelo catalán, se aprobó en 1999. Cuenta con más de mil afiliados y compite con otras organizaciones profesionales, entre ellas tres Asociaciones de FAPE (Coruña, Santiago y Lugo) que han renacido estos últimos años. Muchos colegas están apuntados al Colegio y a las Asociaciones.
Y está en marcha la creación del Colegio de Murcia promovido por la propia Asociación y algunas otras iniciativas menos consistentes en Andalucía, Valencia y, quizá, Baleares. Vinculados a los dos Colegios, y con fuerza en su seno, aparece el Sindicato de Periodistas, que cuenta con delegados sindicales en algunos medios pero sin representación en la negociación colectiva, que monopolizan los dos grandes sindicatos y ELA.
4.- Todos ellos, Colegios y Sindicatos han formado el llamado Foro de Organizaciones de Periodistas que pretende ocupar el espacio de la representación de los periodistas y que es el promotor del proyecto de Estatuto. La FAPE fue compañera de viaje del FORO y aceptó (sin debate) diluir su representación en ese organismo que carece de personalidad y de procedimiento, pero que ha tenido voz e influencia en ámbitos políticos.
La estrategia de Colegios y Sindicatos coincide a la hora de restar y disputar a las Asociaciones y a la FAPE la representatividad de la profesión ante los organismos públicos y ante la sociedad. Pero a pesar de la falta de pulso de la propia FAPE, que se entregó al FORO, las Asociaciones aguantan y crecen. Ahora nos reclaman la vuelta al FORO, básicamente porque perciben que sin la FAPE no pueden pretender representatividad.
Lo fundamental de la estrategia del Estatuto del Periodista está en saltar por encima de las Asociaciones y la FAPE para crear otro ámbito de representación de la profesión. Al fondo están las oportunidades de designar representantes de la profesión en el Consejo Asesor de la nueva RTVE y en los Consejos audiovisuales y en otras instancias públicas.
5.- Y para reforzar la operación se produce ahora el intento de crear por ley votada en el Parlamento, un Consejo Nacional de Colegios de Periodistas, que competirá con FAPE y gozará de preferencia pública por su carácter colegial a pesar de su deficiente representación efectiva. El Gobierno está preparando esa ley y nos ha hecho saber que están obligados a ello una vez que el Colegio catalán la ha reclamado reiteradamente.
Conclusión: tenemos un problema de fragmentación en la representación profesional y aunque FAPE y la APM tienen un reconocimiento evidente en cuanto a representatividad efectiva, corren el riesgo de quedarse en segundo plano.
Alternativas
1.- Dejar pasar, no inmutarse, seguir reforzando las organizaciones y reiterar que la representación real es más relevante que la oficial o legal.
2.- Anticiparse y manteniendo las Asociaciones crear colegios con posición influyente en el futuro Consejo General.
Esta ultima línea me parece la más eficaz, pero requiere celeridad, no dejar pasar la actual legislatura autonómica que decae en abril. Y también análisis de riesgos y oportunidades.
La Comunidad de Madrid está dispuesta a tramitar el proyecto de Ley de creación del Colegio de Periodistas de Madrid en cuatro meses si presentamos la correspondiente solicitud fundada, en noviembre. Ponen como condición no pedir la colegiación obligatoria.
La Ley de Colegios de Madrid dice que para crear un colegio hay que acreditar representatividad, interés público y que sea una profesión reglada. Reunimos de sobra esos requisitos.
El Colegio no debe ir en demérito de la Asociación que puede (que debe) seguir operativa y actuante como hasta ahora, sin merma de ninguno de sus derechos y propósitos. Colegio y Asociación correrían simultáneos con la misma dirección y afiliación y con una especialización de tareas, la representativa al Colegio y la asistencial y de servicios a la Asociación. Así ocurre en algunos colegios, por ejemplo Ingenieros. Un Colegio adosado a la Asociación como los Reyes Católicos, tanto monta, monta tanto, gestionado eficazmente puede reforzar la posición. Si se gestiona mal, si divide, enfrenta... si no se comprende... puede ser un mal paso.
Para promover el Colegio es suficiente con que la Junta Directiva de la APM actúe como promotora del mismo e inste a la Comunidad de Madrid a crearlo. Inmediatamente se puede convocar una Junta General para que debate y ratifique (o rechace) la propuesta de la Junta.
El nuevo Colegio integraría a todos los asociados actuales que ratifiquen que quieren pertenecer al mismo. En ningún caso se produciría aumento de cuotas o pérdida de derecho o creación de más estructura y costes. Estaríamos en la FAPE y en ese Consejo General, trabajaríamos por su coordinación y supongo que seríamos capaces de controlar el proceso y la representación.
Todo lo que hemos hecho estos tres años va en esa dirección y aunque algunos dirán que no están de acuerdo, la mayoría lo estará.
Unos datos a tener en cuenta
Las estimaciones sobre el colectivo de periodistas en España están jalonadas por las siguientes cifras:
1.- El número de licenciados se estima en unos 60.000, de los cuales buena parte nunca se han dedicado a la profesión.
2.- El número de empleos en activo en estos momentos se estima en torno a 25.000/30.000, incluidos gabinetes de prensa y aledaños.
3.- Podemos estimar que el número de periodistas profesionales, susceptibles de colegiación o afiliación se sitúa en torno a 30.000, de los cuales están afiliados a alguna organización unos 20.000, lo cual supone un porcentaje muy elevado teniendo en cuenta la fragmentación de la profesión y el carácter voluntario de las organizaciones. Tan alta afiliación se explica por la larga historia de las Asociaciones de la Prensa, varias de ellas centenarias.
4.- El reparto de esa afiliación es el siguiente:
a) FAPE…………………………..12.500 (45 Asociaciones)
6.600 Madrid (1 Asociación)
2.000 Andalucía (10 Asociaciones)
660 Valencia (3 Asociaciones)
560 Aragón (1 Asociación)
450 País Vasco (1 Asociación)
440 Castilla León (7 Asociaciones)
375 CastillaMancha (6 Asociaciones)
300 Galicia (3 Asociaciones)
b) Colegio de Cataluña …………. 3.500
c) Colegio de Galicia …………….1.000
d) Sindicatos de periodistas………3.000
5.- La profesión está pues agrupada esencialmente en Asociaciones y también en Colegios. Tras la experiencia de los Colegios (veinte años en Cataluña, siete en Galicia) no hay argumentos ni datos que avalen la tesis de que son más útiles o eficaces que las Asociaciones. Asociaciones y Colegios no han sido capaces de cooperar con el argumento de su diferente naturaleza jurídica.
Un nuevo modelo de relación
En el caso de Madrid se pretende ensayar un modelo mixto de convivencia Asociación y Colegio:
Por un lado mantener la Asociación con 111 años de historia, una realidad pujante con más de 500 nuevos afiliados anuales los últimos cinco años, un patrimonio importante y una representación social consolidada equivalente a la de cualquier Colegio profesional. La visibilidad publica, la notoriedad, de la APM es tanta o más que la del Colegio más activo.
Y además disponer de un Colegio que mejore las posibilidades de representación profesional, que refuerce las funciones deontológicas y que equipare a los periodistas con otras profesiones con formación reglada.
Pasos necesarios para la creación del Colegio
1º.- Aprobación del acuerdo de solicitud del mismo por parte de la Junta Directiva de la actual APM, constituida en comisión promotora del colegio. El trámite para la elaboración del proyecto de ley requiere dos meses hasta su traslado a la Asamblea de Madrid.
2º.- En ese plazo la Junta planteará a los socios los pasos a dar hasta la celebración de una Junta General en Febrero que ratifique o rechace la iniciativa y que apruebe las líneas generales de los Estatutos del futuro Colegio y de la actual Asociación.
3º Gestiones con los grupos parlamentarios para que la Ley se ajuste a las expectativas aprobadas en la Junta General. La aprobación debe producirse en el último tramo de la legislatura, entre febrero y marzo.
4º.- Los primeros colegiales serían los asociados actuales de la APM.
5º.- A partir de ese momento todos los nuevos afiliados al Colegio adquirirían simultáneamente la condición de socios de la APM.
6º.- El sistema electoral de ambas organizaciones será idéntico y simultáneo
7º.- Colegio y APM propondrán a las demás organizaciones nacionales de periodistas la integración en una sola Federación o Consejo General de todas las Asociaciones y Colegios de Periodistas con Estatutos homologables.
8º.- El Colegio asumirá a su cargo los Departamentos de Afiliación, Formación y Empleo, Publicaciones y Actividades.
9º.- La Asociación mantendrá el Servicio Médico, el Departamento económico-financiero, así como archivo y biblioteca.
